ประวัติศาสตร์ช่วงต้นของทวีปแอนตาร์กติกาถูกทำเครื่องหมายด้วยการแข่งขันระดับชาติ ลองนึกถึงอังกฤษและนอร์เวย์แข่งกันที่ขั้วโลกใต้ในปี 1911 แต่นับตั้งแต่ลงนามในสนธิสัญญาแอนตาร์กติกในปี 2502 การทำงานร่วมกันมีความสำคัญมากกว่าการแข่งขัน และความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลีย – ผู้อ้างสิทธิ์เหนือดินแดนที่ใหญ่ที่สุดของแอนตาร์กติกา – และจีน ซึ่งเป็นประเทศมหาอำนาจที่เกิดขึ้นใหม่ ก็เป็นหนึ่งในความสัมพันธ์ที่สำคัญที่สุด
เป้าหมายหลักประการหนึ่งของออสเตรเลีย ตามที่กำหนดไว้
ในกลยุทธ์แอนตาร์กติกและแผนปฏิบัติการ 20 ปีคือการเสริมสร้างระบบสนธิสัญญาแอนตาร์กติกที่มีอยู่ โดย “สร้างและรักษาความสัมพันธ์ที่แข็งแกร่งและมีประสิทธิภาพกับประเทศในสนธิสัญญาแอนตาร์กติกอื่นๆ ผ่านการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ”
ในฐานะคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของออสเตรเลียและเป็นผู้มีบทบาทสำคัญในทวีปแอนตาร์กติกา จีนเป็นชาติสำคัญที่ต้องมีส่วนร่วมหากออสเตรเลียบรรลุวัตถุประสงค์ สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามว่าทั้งสองประเทศจะร่วมมืออย่างประสบผลสำเร็จในแอนตาร์กติกาได้อย่างไรในอีก 20 ปีข้างหน้า
ความสัมพันธ์ที่มีอยู่
จีนเริ่มการสำรวจทางวิทยาศาสตร์ครั้งแรกไปยังแอนตาร์กติกาในปี 1984 ปัจจุบันมีฐานแอนตาร์กติกสี่แห่ง โดยสองฐานอยู่ในดินแดนที่ออสเตรเลียอ้างสิทธิ์
ดังนั้นความสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลียและจีนในแอนตาร์กติกจึงพัฒนามาเป็นเวลากว่าสามทศวรรษ โดยมุ่งเน้นที่วิทยาศาสตร์ โลจิสติกส์ และการดำเนินงาน ความสัมพันธ์ทวิภาคีดูเหมือนจะแข็งแกร่งขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา
ในปี 2014 ประธานาธิบดีสี จิ้นผิงเยือนโฮบาร์ตและลงนามในบันทึกความเข้าใจกับออสเตรเลียเพื่อร่วมมือในแอนตาร์กติกาและมหาสมุทรใต้
ปีที่แล้วศูนย์วิจัยสหกรณ์ภูมิอากาศและระบบนิเวศแอนตาร์กติก ของออสเตรเลีย ได้ลงนามในข้อตกลงกับศูนย์พยากรณ์สิ่งแวดล้อมทางทะเลแห่งชาติเพื่อพัฒนาวิธีการพยากรณ์แบบใหม่เพื่อช่วยภารกิจที่ท้าทายในการเดินเรือในทะเลน้ำแข็งแอนตาร์กติก ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2559 มีการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการร่วมจีน-ออสเตรเลียว่าด้วยความร่วมมือแอนตาร์กติก
และมหาสมุทรใต้ซึ่งเกิดขึ้นจากข้อตกลงในปี พ.ศ. 2557
แต่มันก็ไม่ได้ราบรื่นไปเสียทั้งหมด จีนคัดค้านข้อเสนอ ของออสเตรเลียอย่างแข็งขัน ในการจัดตั้งเครือข่ายพื้นที่คุ้มครองทางทะเลนอกแอนตาร์กติกาตะวันออก
ออสเตรเลียยังกังวลเกี่ยวกับการปรากฏตัวของจีนในแอนตาร์กติกา ตัวอย่างเช่นบทความข่าวในช่วงเวลาที่ Xi ไปเยือนในปี 2014 เสนอว่า “ในที่สุดจีนอาจพยายามล้มล้างระบบสนธิสัญญาแอนตาร์กติกที่สนับสนุนการอ้างสิทธิ์ของออสเตรเลียใน 43% ของทวีปที่แช่แข็ง” ในขณะที่คำถามถูกถามเกี่ยวกับขอบเขตของความทะเยอทะยานในการทำเหมืองของจีน ในทวีปที่เยือกแข็ง
ความร่วมมือที่อาจเกิดขึ้นในอนาคต
อย่างไรก็ตาม มีเหตุผลหลายประการที่คาดว่าจีนและออสเตรเลียจะละทิ้งความแตกต่างทางการทูตในการแสวงหาวิทยาศาสตร์แอนตาร์กติกได้
ประการแรก ดูเหมือนว่าจีนจะยังคงรับรองสนธิสัญญาแอนตาร์กติกต่อไปมากกว่าที่จะบ่อนทำลายสนธิสัญญาดังกล่าว ในฐานะที่เป็นมหาอำนาจที่เพิ่มขึ้น จีนมีความสนใจเพิ่มขึ้นในมหาสมุทรทางตอนใต้ แต่ไม่มีการอ้างสิทธิเหนือดินแดนในแอนตาร์กติกา มันจะไม่อยู่ในแถวหน้าของคิวในการยึดที่ดินที่ตามมาอย่างแน่นอน หากสนธิสัญญาสิ้นสุดลง
ตามความเป็นจริงแล้ว จีนควรสนับสนุนสนธิสัญญานี้ต่อไป โดยระงับการอ้างสิทธิ์ในระดับชาติทั้ง 7 รายการ (รวมทั้งการอ้างสิทธิที่คาดว่าจะเกิดขึ้นโดยสหรัฐฯ ซึ่งมีฐานวิจัยอยู่ที่ขั้วโลกใต้)
ตรรกะนี้ได้รับการสนับสนุนโดยพฤติกรรมของจีนเกี่ยวกับขั้วโลกเหนือที่เต็มไปด้วยการเมืองมากขึ้น การเข้าร่วมเป็นผู้สังเกตการณ์ของสภาอาร์กติกทำให้จีนเลือกที่จะยอมรับมากกว่าท้าทายระบอบการปกครองของอาร์กติกในปัจจุบัน แม้ว่าจะมี การ แย่งชิงสิทธิในอาณาเขตระหว่างชาติต่างๆ ในอาร์กติก ก็ตาม
ประการที่สอง เพื่อรักษาความเป็นผู้นำและความเป็นเลิศด้านวิทยาศาสตร์แอนตาร์กติกของออสเตรเลีย ออสเตรเลียจำเป็นต้องร่วมมือกับภาคอุตสาหกรรมและประเทศอื่นๆ ในฐานะมหาอำนาจทางเศรษฐกิจ จีนมีทั้งเงินทุนและเทคโนโลยีในการส่งมอบสิ่งต่างๆ เช่นเรือตัดน้ำแข็งรวมถึงความสนใจอย่างมากในทวีปแอนตาร์กติกา ซึ่งควรขยายไปสู่ความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์ในระยะยาว
ประการที่สาม ออสเตรเลียต้องการรักษาความเป็นผู้นำในการดูแลสิ่งแวดล้อมของทวีปแอนตาร์กติกา อุปสรรคอย่างหนึ่งในปัจจุบันดูเหมือนจะเป็นการที่จีนต่อต้านออสเตรเลีย ฝรั่งเศส และสหภาพยุโรปเกี่ยวกับพื้นที่คุ้มครองทางทะเลที่วางแผนไว้นอกแอนตาร์กติกาตะวันออก ในฐานะประเทศประมงที่ใหญ่ที่สุด ในโลก การที่จีนไม่เต็มใจที่จะสนับสนุน “เขตห้ามจับปลา” นั้นแทบจะไม่น่าแปลกใจเลย
อย่างไรก็ตาม ปัญหานี้อาจเปลี่ยนจากอุปสรรคเป็นโอกาสได้ โดยออสเตรเลียอาจเชิญนักวิทยาศาสตร์จีนมาทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ร่วมกันในพื้นที่เหล่านี้ของมหาสมุทรใต้ สิ่งนี้จะไม่เพียงปรับปรุงความเข้าใจเกี่ยวกับระบบนิเวศทางทะเลที่ไม่รู้จัก แต่ยังเป็นวิธีที่มีประโยชน์สำหรับออสเตรเลียในการใช้ “อำนาจอ่อน” ทางการทูต
ประการสุดท้าย ออสเตรเลียมีผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของตนเองในทวีปแอนตาร์กติกา เช่น การประมงอย่างยั่งยืนและการท่องเที่ยว ในขณะเดียวกัน นักท่องเที่ยวชาวจีนจำนวนมากขึ้นเรื่อย ๆ เดินทางไปต่างประเทศ โดยการเยี่ยมชมออสเตรเลียทะลุหลัก 1 ล้านคนในปีที่แล้ว เนื่องจากขณะนี้แอนตาร์กติกาอยู่ในเรดาร์สำหรับนักท่องเที่ยวที่ร่ำรวยขึ้นของจีน ออสเตรเลียไม่เพียงได้รับประโยชน์ทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังต้องทำงานอย่างใกล้ชิดกับจีนเพื่อพัฒนากฎระเบียบที่ป้องกันอุตสาหกรรมที่เพิ่งตั้งไข่นี้จากการทำลายสภาพแวดล้อมของแอนตาร์กติก
ทั้งหมดนี้หมายความว่าเราสามารถคาดหวังได้อย่างมีเหตุผลว่าสายสัมพันธ์ระหว่างออสเตรเลียและจีนจะแน่นแฟ้นยิ่งขึ้นในอีกสองทศวรรษข้างหน้า แม้ในสถานที่ห่างไกลของโลก
Credit : เว็บสล็อต
